我們知道，在污水排放口安裝水質(zhì)監(jiān)測儀目的就是檢測水中的相關(guān)指標是否有超標，但瞬時監(jiān)測出超標算超標排放嗎？這個問題在一些案件中頗有爭議！根據(jù)我國環(huán)境保護總局公告2007年第16號的規(guī)定，是可以判定瞬間超標也算是超標排放的。但也有人認為這樣不合理，根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》4.1.4.2的規(guī)定，污水處理廠水污染物是否超標，是要在24小時日均值來認定，不能瞬時超標認定超標排放。理由是什么呢？
一、環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函曲解了環(huán)境保護總局公告2007年第16號的內(nèi)容
環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函認為，現(xiàn)場即時采樣可作為判定是否超標的證據(jù)的依據(jù)，主要是環(huán)境保護總局公告2007年第16號中規(guī)定，排放標準中規(guī)定的污染物排放方式、排放限值等是判定排污行為是否超標的技術(shù)依據(jù)，在任何時間、任何情況下，排污單位的排污行為均不得違反排放標準中的有關(guān)規(guī)定。
但排放標準中，除了排放方式、排放限值的規(guī)定外，還有取樣與監(jiān)測的規(guī)定?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標準》取樣與監(jiān)測部分，對于污水處理廠取樣位點、取樣頻次、監(jiān)測方法都作了專門的規(guī)定說明。
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》4.1.4.2明確規(guī)定，取樣頻率為至少每2小時一次，取24小時混合樣，以日均值計。
依據(jù)上述標準規(guī)定的內(nèi)容，要認定污水處理廠超標排放，至少要每2小時取一次水樣，24小時至少應(yīng)有12份水樣，混合制成待檢水樣。該混合水樣超標，才能認定污水處理廠存在《水污染防治法》中的超標排放行為。
環(huán)辦政法函[2017]1624號復(fù)函僅關(guān)注排放方式、排放限值的規(guī)定，而忽略取樣與監(jiān)測的規(guī)定，為斷章取義，曲解相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。
二、瞬時超標是否為超標排放，取決于行業(yè)排放標準的規(guī)定
在污染物排放標準的選用規(guī)則中，行業(yè)標準比綜合標準好。即，存在行業(yè)標準時，需要先適用行業(yè)標準。
在各類行業(yè)標準中，如技術(shù)規(guī)范中認可即時一次性采樣，也就是瞬時超標，都會在標準的加述：各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
而《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中，并沒有認可即時一次性采樣的合法性，也就是說，瞬時超標在污水處理廠的排放中并不適用。
三、認可瞬時超標也不符合污水處理廠的實際
污水處理廠的進水水質(zhì)直接影響到出水水質(zhì)。因進水水質(zhì)的復(fù)雜及不可控性，要求污水處理廠隨時跟著進水水質(zhì)變化來調(diào)節(jié)工藝是不可能實現(xiàn)的。同時，進水水質(zhì)的變化情況，也需要時間反映到調(diào)試員那里。
綜上所述，即時一次性采樣的監(jiān)測結(jié)果，不能作為認定污水處理廠超標排放的依據(jù)；瞬時超標也不是《水污染防治法》意義上的超標排放。
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